Про реалізацію реформи системи шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Тернопільської міської ради

                                               ТЕРНОПІЛЬСЬКА МІСЬКА   РАДА

                                                    Управління освіти і науки

 бульвар Т. Шевченка, 1, м. Тернопіль, 46001,  тел. 52-56-94, upravl.osvita@ukr.net 

НАКАЗ

 15.07.2026                                                                                                                                 № 257

 Про реалізацію реформи системи шкільного харчування

в закладах загальної середньої освіти

Тернопільської міської ради

 На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 жовтня 2023 року        № 990-р «Про схвалення Стратегії реформування системи шкільного харчування на період до 2027 року» (із змінами, внесеними згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2025 року № 1216-р), з метою збереження здоров’я дітей, формування культури здорового та збалансованого харчування, забезпечення якісного, безпечного й корисного меню в закладах освіти громади, забезпечення ефективного впровадження реформи шкільного харчування та системної комунікації з усіма учасниками освітнього процесу в закладах загальної середньої освіти Тернопільської міської ради,

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити:

1.1. Стратегію реформування системи шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Тернопільської міської ради на період до 2027 року (Додаток 1).

1.2. План комунікаційних активностей у межах реформи шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Тернопільської міської територіальної громади на ІІ півріччя 2026–2027 роки (Додаток 2).

2. Призначити відповідальною особою за координацію впровадження Стратегії, інформаційної кампанії, моніторинг виконання Плану комунікаційних активностей та взаємодію з регіональними координаторами реформи головного спеціаліста з питань загальної середньої освіти відділу дошкільної, середньої та позашкільної освіти Олену П’ятночко.
3. Керівникам закладів загальної середньої освіти:

3.1. Забезпечити безумовне виконання затверджених цим наказом Стратегії та Плану комунікаційних активностей протягом 2026–2027 років.

3.2. Призначити відповідальних осіб на рівні закладів освіти за координацію виконання заходів Стратегії, проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи та популяризацію культури здорового харчування.

3.3. Забезпечити:

3.3.1. Дотримання вимог чинного законодавства при організації харчування учнів.

3.3.2. Регулярне проведення інтерактивних занять та тематичних уроків здоров’я для учнів 1–11 класів: для учнів 1–4 класів — не рідше одного разу на два місяці; для учнів 5–11 класів — щонайменше один раз на квартал.

3.3.3. Використання муніципальних цифрових інструментів безготівкової оплати (електронних учнівських карток).

3.3.4. Проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи серед здобувачів освіти та їхніх батьків щодо впровадження збалансованого меню, популяризації культури здорового харчування.

3.3.5. Висвітлення проведених заходів на офіційних вебсайтах закладів освіти та сторінках у соціальних мережах.

3.4. Посилити контроль за діяльністю суб’єктів господарювання (надавачів послуг із харчування) щодо дотримання ними умов договорів, погодженого меню та впровадження безготівкових розрахунків з використанням електронних учнівських карток.

3.5. Надавати звіт про стан реалізації заходів Стратегії та виконання комунікаційного плану до управління освіти і науки Тернопільської міської ради щоквартально — до 20 числа місяця, що настає після завершення кварталу.

4. Відповідальній особі за координацію комунікаційних та стратегічних заходів Олені П’ятночко:

4.1. Забезпечити належний організаційно-методичний супровід, координацію дій та всебічне сприяння закладам освіти у ході реалізації Стратегії.

4.2. Здійснювати постійний моніторинг проведення заходів у закладах освіти (зокрема, із залученням амбасадорів здорового харчування).

4.3. Забезпечити систематизацію інформації, узагальнення аналітичних матеріалів та ведення моніторингової звітності відповідно до встановлених Міністерством освіти і науки України та департаментом освіти і науки Тернопільської ОВА вимог.

5. Відповідальність за виконання наказу покласти на керівників закладів освіти.
6. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

В.о. начальника управління                                                                                       Ірина СУМ

Додаток 1

до наказу управління освіти і науки Тернопільської міської ради

від 15.07.2026 р. № 257

СТРАТЕГІЯ

реформування системи шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Тернопільської міської ради на період до 2027 року

 1. Вступ та загальні положення

Ця Стратегія визначає ключові напрями, завдання та заходи щодо реформування системи шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти (ЗЗСО) Тернопільської міської ради на період до 2027 року.

Реформа реалізується на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 жовтня 2023 р. № 990-р «Про схвалення Стратегії реформування системи шкільного харчування на період до 2027 року» (із змінами, внесеними згідно з розпорядженням КМУ від 07.11.2025 № 1216-р). Вона спрямована на збереження здоров’я дітей, формування культури здорового харчування та забезпечення якісного, безпечного й корисного меню в закладах освіти громади.

 2. Мета та показники її досягнення

Метою Стратегії є розбудова системи шкільного харчування як невід’ємної складової формування безпечного і здорового освітнього середовища в закладах освіти Тернопільської міської ради, що забезпечує можливість отримання різноманітного, збалансованого і якісного харчування для всіх здобувачів освіти, зокрема сприяючи соціальному захисту вразливих груп населення, та формування культури і навичок здорового харчування у дітей та дорослих.

 Показники досягнення стратегічної мети в Тернопільській громаді:

• зростання рівня задоволеності учнів та їхніх батьків якістю харчування у закладах освіти ТМТГ (за результатами щорічного моніторингу);
• збільшення кількості учнів (вихованців) ЗЗСО, які володіють стійкими навичками раціонального та здорового харчування;
• збільшення загальної кількості учнів, які охоплені гарячим харчуванням у закладах освіти;
• кількість комплексно модернізованих, капітально відремонтованих та технологічно оновлених їдалень (харчоблоків). 

3. Стратегічні цілі, операційні цілі та завдання

 Стратегічна ціль 1. Посилення фінансової та інституційної спроможності для забезпечення ефективності і прозорості реформування системи шкільного харчування

 Показники досягнення цілі:

• Кількість учнів ЗЗСО ТМР, забезпечених якісним гарячим харчуванням.
• Обсяг залучених та використаних коштів державної субвенції та бюджету ТМТГ на забезпечення безоплатного харчування.
• Кількість прийнятих локальних рішень, наказів управління освіти і науки ТМР та розпорядчих документів у сфері організації харчування.
• Кількість проведених робочих нарад, а також зустрічей (онлайн та офлайн) з керівниками ЗЗСО, постачальниками й батьківською спільнотою..

Операційна ціль 1.1. Забезпечення стратегічного та системного підходу до впровадження реформи на місцевому рівні

Завдання:

1. Забезпечити регулярний збір, обробку та аналіз моніторингових даних щодо охоплення учнів гарячим харчуванням у закладах освіти громади.
2. Забезпечити неухильне дотримання вимог постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
3. Ефективно впроваджувати реформування системи шкільного харчування та забезпечувати постійну комунікацію з департаментом освіти і науки Тернопільської ОВА.

 Операційна ціль 1.2. Формування достатнього фінансового ресурсу для розширення категорій учнів, що забезпечуються якісним і збалансованим гарячим харчуванням

Завдання:

1. Забезпечити ефективне використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання безоплатного гарячого харчування учням початкових (1–11) класів.
2. Здійснювати плановий розрахунок видатків бюджету ТМТГ для поетапного розширення програми безоплатного харчування та фінансування послуг з організації харчування учнів 1–11 класів.

 Операційна ціль 1.3. Створення умов для проведення ефективних, прозорих та доброчесних закупівель

Завдання:

1. Розробка уніфікованих вимог до виконавців послуг: надавати методичну та консультаційну підтримку уповноваженим особам ЗЗСО під час підготовки тендерної документації, зокрема щодо формування чітких кваліфікаційних критеріїв до суб’єктів господарювання (наявність кваліфікованого персоналу, відповідного обладнання, сертифікації за стандартами НАССР та досвіду виконання аналогічних договорів).
2. Забезпечення прозорого відбору постачальників послуг: сприяти проведенню конкурентних та відкритих процедур закупівель послуг із їдалень (аутсорсингу) в системі Prozorro, мінімізуючи ризики співпраці з недобросовісними виконавцями.
3. Контроль за виконанням договірних зобов’язань: створити дієві механізми моніторингу відповідності наданих підприємцями послуг умовам тендерної документації та укладених договорів (дотримання затвердженого чотиритижневого меню, температурного режиму страв, санітарних вимог та калорійності).
4. Розвиток професійної компетентності замовників: організовувати навчальні заходи, семінари та консультації для керівників шкіл та уповноважених осіб з питань специфіки закупівлі послуг кейтерингу та аутсорсингу в межах чинного законодавства та реформи шкільного харчування.

 Стратегічна ціль 2. Відновлення та модернізація їдалень (харчоблоків) ЗЗСО з використанням новітніх технологічних процесів, дотриманням принципів НАССР та підвищенням енергоефективності

 Показники досягнення цілі:

• Кількість учнів, які харчуються в модернізованих відповідно до сучасних вимог їдальнях.
• Кількість харчоблоків, оновлених за сучасними технологічними моделями.
• Частка персоналу харчоблоків та відповідальних осіб ЗЗСО, які успішно пройшли навчання з впровадження та підтримки процедур НАССР.

 Операційна ціль 2.1. Модернізація мережі харчоблоків із впровадженням сучасних моделей організації харчування

Завдання:

1. Провести детальний аудит наявного технологічного стану харчоблоків ЗЗСО громади та визначити для кожного закладу оптимальну модель організації харчування (базова кухня, опорна кухня чи аутсорсинг/кейтеринг).
2. Розробляти проєктно-кошторисну документацію на реконструкцію та капітальний ремонт харчоблоків з урахуванням вимог енергоефективності, сучасного дизайну та зонування приміщень за вимогами НАССР.
3. Залучати кошти державного бюджету (зокрема відповідних субвенцій), бюджету ТМТГ та кошти міжнародних донорів для закупівлі сучасного пароконвекційного та іншого енергоефективного обладнання.

 Операційна ціль 2.2. Забезпечення спроможності закладів освіти підтримувати дієву систему НАССР

Завдання:

1. Забезпечити системний внутрішній та зовнішній моніторинг функціонування діючих процедур НАССР у кожній шкільній їдальні.
2. Проводити щорічне практичне навчання для відповідальних осіб та працівників харчоблоків щодо контролю критичних точок та гігієнічних вимог.

 Стратегічна ціль 3. Забезпечення закладів освіти кваліфікованими кадрами, які якісно й безпечно організовують харчування та сприяють формуванню в учнів здорових звичок

 Показники досягнення цілі:

• Кількість кухарів шкільних їдалень ЗЗСО ТМР, які пройшли курси підвищення кваліфікації та практичне навчання на базі кулінарних хабів.
• Кількість педагогічних та медичних працівників ЗЗСО, які пройшли навчання з питань збереження здоров’я, раціонального та збалансованого харчування.
• Впровадження сучасних цифрових модулів обліку харчування.

 Операційна ціль 3.1. Забезпечення закладів освіти вмотивованим та професійним персоналом харчоблоків і медичними працівниками

Завдання:

1. Проводити аналіз кадрового забезпечення їдалень та медичних кабінетів ЗЗСО.
2. Опрацювати питання щодо доцільності введення посади технолога з організації харчування на рівні управління освіти і науки ТМР для систематичного контролю за якістю та калорійністю страв.
3. Співпрацювати із закладами професійної та фахової передвищої освіти Тернопільської міської територіальної громади для організації регулярного підвищення кваліфікації кухарів за оновленими програмами підготовки, що базуються на сучасних технологічних картах, нових стандартах і вимогах до збалансованого шкільного харчування.

 Операційна ціль 3.2. Підвищення компетентності педагогів та адміністрації закладів з питань культури харчування

Завдання:

1. Забезпечити участь керівників ЗЗСО та педагогів у вебінарах і тренінгах щодо ефективного менеджменту шкільного харчування.
2. Поширювати методичні та інформаційні матеріали для інтеграції тем здорового харчування у навчальні предмети та виховні години.

 Операційна ціль 3.3. Впровадження та розвиток муніципальних цифрових інструментів для обліку й оплати шкільного харчування

Завдання:

1. Масштабування системи безготівкової оплати: забезпечити подальше виготовлення та впровадження персоналізованих учнівських карток для безготівкової оплати харчування учнями 5–11 класів ЗЗСО Тернопільської міської ради (на додачу до вже діючих пільгових карток для учнів 1–4 класів).
2. Інтеграція в єдину цифрову інфраструктуру громади: забезпечити стабільне функціонування та системний зв’язок електронних учнівських карток із загальноміською цифровою екосистемою Тернополя (зокрема, узгодженість із сервісами «Карти тернополянина» для забезпечення зручності використання електронних послуг дітьми та батьками).
3. Автоматизація та прозорість обліку: сприяти повній автоматизації процесу обліку гарячого харчування (як безкоштовного для пільгових категорій, так і за кошти батьків) у закладах освіти через інтеграцію сучасного програмного забезпечення на базі харчоблоків.
4. Спрощення контролю для батьків: забезпечити батькам можливість зручного онлайн-моніторингу стану рахунку учнівської картки, оперативного її поповнення та отримання інформації про фактичне отримання дитиною гарячого обіду в шкільній їдальні.

Стратегічна ціль 4. Свідоме обрання здорового харчування (формування культури здорового харчування та комунікація)

 Показники досягнення цілі:

• Кількість розроблених та розповсюджених серед ЗЗСО візуальних, інформаційних та навчальних матеріалів для учнів і батьків.
• Кількість масштабних інформаційних, роз’яснювальних та виховних заходів, проведених у громаді (конкурси, дні відкритих дверей, дегустації для батьків).
• Частка охоплення здобувачів освіти інформаційною кампанією.

 Операційна ціль 4.1. Забезпечення повноцінного, збалансованого харчування відповідно до затверджених норм

 Завдання:

1. Здійснювати систематичний моніторинг відповідності шкільних меню вимогам Постанови № 305.
2. Розробити дієві рекомендації та практичні кейси щодо організації якісного дієтичного харчування (безглютенового, безлактозного тощо) для дітей з особливими дієтичними потребами на основі медичних довідок.
3. Впровадити внутрішній муніципальний механізм оцінки якості готових страв у шкільних їдальнях із залученням учнівського самоврядування та батьківських комітетів.

  Операційна ціль 4.2. Формування позитивного сприйняття реформи через комунікацію з усіма учасниками освітнього процесу

 Завдання:

4. Забезпечити регулярне висвітлення ходу реформи, публікацію фото та описів страв нового меню на офіційних ресурсах управління та ЗЗСО.
5. Залучати відомих спортсменів, лідерів думок Тернополя, нутриціологів та амбасадорів реформи до проведення зустрічей та майстер-класів для учнів.
6. Організовувати для батьківської спільноти «Дні відкритої кухні» з можливістю дегустації оновленого меню та контролю умов приготування їжі.
7. Моделі організації харчування, що впроваджуються в громаді

Для забезпечення максимальної гнучкості та врахування індивідуальних технічних можливостей кожного ЗЗСО Тернопільської міської ради, організація харчування базується на двох основних моделях:

1. Базова кухня: приготування страв безпосередньо в харчоблоці закладу освіти для своїх учнів. Це традиційна та найбільш поширена модель, що потребує повної модернізації обладнання на місцях.
2. Аутсорсинг / кейтеринг: залучення професійних операторів ринку харчування на конкурсній основі. Оператор здійснює приготування страв безпосередньо на базі харчоблоку школи (оренда/аутсорсинг) або забезпечує доставку готової продукції (кейтеринг) згідно з чинним санітарним регламентом та вимогами системи НАССР.
3. Джерела фінансування Стратегії

Фінансування заходів щодо реалізації Стратегії здійснюється відповідно до законодавства за рахунок:

• коштів державного бюджету (включаючи цільові субвенції);
• коштів бюджету Тернопільської міської територіальної громади;
• інших джерел, не заборонених чинним законодавством України.

 6. Етапи реалізації та моніторинг

Реалізація Стратегії здійснюється у три взаємопов’язані етапи:

I етап (2026 рік): Проведення суцільного технічного та кадрового аудиту в ЗЗСО громади; визначення конкретної моделі харчування для кожного закладу освіти; розробка проєктів модернізації харчоблоків; запуск оновленої системи підвищення кваліфікації персоналу.

II етап (2026–2027 роки): Проведення будівельних та ремонтних робіт на харчоблоках; закупівля та монтаж технологічного обладнання; масштабування інформаційної та комунікаційної кампаній у закладах освіти; впровадження внутрішньої системи оцінки якості харчування.

III етап (кінець 2027 року): Проведення фінального моніторингу досягнення ключових показників Стратегії; оцінка задоволеності батьків та учнів; підготовка та оприлюднення звіту про результати реформи в Тернопільській громаді та його подання до департаменту освіти і науки Тернопільської ОВА.